聚焦兩會(huì) | 2024年寧德市檢察機(jī)關(guān)工作綜述

寧德市檢察院辦理一起“零口供”陳年命案，被告人被判處無期徒刑。以故意殺人、聚眾斗毆、開設(shè)賭場等罪名，對(duì)以邱某某為首的惡勢力犯罪團(tuán)伙提起公訴，邱某某等人被判處無期徒刑、有期徒刑十五年至四年四個(gè)月不等的刑罰。

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，是寧德市檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)大局促發(fā)展的有力寫照。

過去一年，寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，自覺將檢察工作融入打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”的戰(zhàn)略部署中謀劃推進(jìn)，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

成效顯著，數(shù)據(jù)為證。2024年，全市檢察機(jī)關(guān)依法從快從重懲處危害國家安全犯罪、危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等重大惡性犯罪，批捕各類犯罪2100多人、起訴4300多人。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，起訴涉黑惡勢力犯罪83人。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，與寧德金融監(jiān)管分局簽訂《加強(qiáng)金融領(lǐng)域執(zhí)法司法銜接協(xié)作備忘錄》，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型金融犯罪51人、洗錢犯罪38人，檢察環(huán)節(jié)督促退賠退贓820萬元。起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪552人。堅(jiān)持治罪治理并重，對(duì)履職辦案中發(fā)現(xiàn)的公共安全、環(huán)境安全等社會(huì)治理問題，制發(fā)檢察建議160份，采納率達(dá)99.4%。

寧德山海相依，資源富饒。寧德始終牢記“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”的殷切囑托，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)生態(tài)高顏值與發(fā)展高質(zhì)量協(xié)同并進(jìn)。圍繞念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，如何做實(shí)做優(yōu)生態(tài)檢察，讓山更綠、海更藍(lán)？

過去一年，寧德市檢察機(jī)關(guān)深化寧德“山海一體”生態(tài)檢察模式，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌推進(jìn)，踐行共商共議、共治共贏理念，念好“山海經(jīng)”，譜好“協(xié)作曲”，依法履職守護(hù)閩東藍(lán)色海岸線，厚植寧德綠色發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)守護(hù)綠水青山，保障綠色發(fā)展。2024年，起訴破壞環(huán)境資源犯罪159人，辦理生態(tài)公益訴訟案件127件，督促修復(fù)山水林田受損面積337畝，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金568萬元，補(bǔ)植復(fù)綠3400畝。其中，壽寧、屏南、柘榮等地檢察院在辦理破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件中，推行“碳匯+賠償金+勞務(wù)代償”替代性修復(fù)模式，引導(dǎo)當(dāng)事人購買碳匯590噸。

寧德靠海吃海，向海而興，“放牧”海洋前景廣闊。過去一年，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持護(hù)海、惠企、便民、善治“四個(gè)定位”，持續(xù)擦亮海洋檢察品牌，不斷加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，深入踐行恢復(fù)性司法，完善海洋碳匯、異地修復(fù)等制度機(jī)制，與青島、南通、舟山等七地市簽訂涉海檢察協(xié)作框架協(xié)議，加入粵桂瓊閩四?。▍^(qū)）十二市紅樹林濕地司法跨區(qū)域檢察保護(hù)聯(lián)盟。2024年，全市檢察機(jī)關(guān)起訴涉海洋犯罪246人。其中，福鼎市檢察院提起抗訴、寧德市檢察院支持抗訴的林某等14人非法采礦案，是寧德地區(qū)近年來涉案人數(shù)、船只最多，金額最大的一起非法采礦、掩飾、隱瞞犯罪所得案。針對(duì)該案一審判決對(duì)被告人盧某等主從犯認(rèn)定錯(cuò)誤，適用減輕處罰量刑不當(dāng)，且罰金刑裁量明顯不當(dāng)?shù)葐栴}提出抗訴，法院采納全部抗訴意見，改判其中5名原審被告人主刑及附加刑，分別增加有期徒刑5個(gè)月至1年1個(gè)月、罰金4萬元至17萬元不等。

“終于可以享受免費(fèi)停車的待遇了。”日前，福鼎市傷殘退伍軍人老周在某商場辦完事后，前往附近一停車場取車。與往常不同，這回他無須掃碼付款便能將車駛出停車場。透過車窗，望著一旁的“傷殘軍人依法免費(fèi)停車”提示標(biāo)語，老周心中暖流涌動(dòng)。

變化，要從檢察機(jī)關(guān)的一次摸排走訪說起。去年6月，福鼎市檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，該市殘疾軍人在停車時(shí)無法享受殘疾人免費(fèi)停車的待遇優(yōu)惠政策，隨即向市殘疾人聯(lián)合會(huì)了解福鼎市扶殘助殘政策。

經(jīng)查，根據(jù)福鼎市相關(guān)扶殘助殘政策，該市持《殘疾人證》的殘疾人享有“對(duì)自2022年11月8日起取得小車駕駛證的殘疾人給予其駕駛技能培訓(xùn)費(fèi)一次性補(bǔ)助3000元；對(duì)持有駕駛證的殘疾人購買小型汽車給予一次性補(bǔ)助5000元、對(duì)城區(qū)公共停車場持有殘疾人證的車主實(shí)行免費(fèi)停車”等政策待遇，但該市全部殘疾軍人和傷殘人民警察未能享受上述政策待遇。

同年6月12日，福鼎市檢察院牽頭組織相關(guān)職能單位等召開圓桌會(huì)議，并向殘疾人聯(lián)合委員會(huì)、退役軍人事務(wù)局制發(fā)檢察建議。收到檢察建議后，各單位高度重視，積極部署措施進(jìn)行整改。截至目前，福鼎市檢察院推動(dòng)144名殘疾軍人和傷殘警察納入當(dāng)?shù)鼗輾堉鷼堈叻秶?/p>

這是我市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)的生動(dòng)縮影。“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持民生所在、檢察所向，在踐行司法為民宗旨中恪守檢察使命，將檢察為民的“大情懷”細(xì)化為“檢護(hù)民生”的“暖心事”。

維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。寧德市檢察機(jī)關(guān)支持起訴侵害弱勢群體權(quán)益案件249件；聚焦婦女權(quán)益保護(hù)，開展“法治守護(hù)‘她’權(quán)益進(jìn)百村”宣講活動(dòng)，監(jiān)督糾正婚姻錯(cuò)誤登記11件，起訴家暴、性侵等侵犯婦女權(quán)益犯罪39人，發(fā)放救助金48.9萬元。加強(qiáng)軍人和軍屬權(quán)益保障，護(hù)航國防和軍事安全；督促25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、消防管理不規(guī)范等問題。

強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。寧德市檢察機(jī)關(guān)起訴生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪72人、危害食品藥品安全犯罪136人，辦理該領(lǐng)域公益訴訟案件55件。針對(duì)部分超市、農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)使用“生鮮燈”問題，向職能部門制發(fā)檢察建議，督促171戶商家整改，切實(shí)守護(hù)“舌尖上”的安全。深化落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，依法懲治危害安全生產(chǎn)刑事犯罪11人，制發(fā)檢察建議5件，促進(jìn)行政監(jiān)管部門健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，護(hù)航安全生產(chǎn)。

呵護(hù)未成年人健康成長。寧德市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)擦亮“為寧守未”未成年人檢察品牌，“零容忍”從嚴(yán)懲處侵害未成年人犯罪，起訴258人。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”，起訴未成年人犯罪210人，不起訴17人、附條件不起訴58人。制作推廣法治課程50余個(gè)，開展普法活動(dòng)200余場，幫助扣好法治“第一?？圩?rdquo;，提高青少年知法、懂法、守法、用法及自我保護(hù)能力。

推進(jìn)檢察信訪工作法治化。寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把群眾來信當(dāng)家信，把群眾來訪當(dāng)家事，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“群眾信訪件件有回復(fù)”，辦理群眾來信來訪2194件，做實(shí)“有信必復(fù)”；堅(jiān)持運(yùn)用好“四下基層”工作方法和制度，院領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪262件，依法化解重點(diǎn)信訪案件193件。深化“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，辦理因案致困司法救助案件54件，發(fā)放救助金139.8萬元。

從“老少邊島貧”、東南沿海“黃金斷裂”到“福建高質(zhì)量發(fā)展新增長極”，寧德山海巨變的背后離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，“檢察護(hù)企”的故事每天都在這里上演。

2019年9月至2023年4月期間，肖某某、黃某某等人在沒有真實(shí)貨物交易的情況下，伙同他人利用“空殼”茶葉公司向“空殼”進(jìn)出口貿(mào)易公司虛開增值稅專用發(fā)票，假報(bào)出口騙取出口退稅款共計(jì)7700余萬元。2024年7月，福安市檢察院以騙取出口退稅罪對(duì)肖某某等人提起公訴，以虛開增值稅專用發(fā)票罪對(duì)黃某某提起公訴。

在依法懲治犯罪同時(shí)，福安市檢察院注重?cái)?shù)據(jù)賦能。該院梳理總結(jié)不法分子慣用的犯罪手段，搭建“空殼”茶企虛開增值稅專用發(fā)票騙取出口退稅法律監(jiān)督模型，篩查線索并監(jiān)督立案4件。目前，該模型已在福建省檢察院平臺(tái)上架。

法治化營商環(huán)境沒有最好、只有更好。過去一年，寧德市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了《寧德市檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞加快打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”，全面加強(qiáng)涉金融、貿(mào)易、科創(chuàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障，當(dāng)好企業(yè)的“法治幫手”，織密全方位多維度保護(hù)網(wǎng)——

積極開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，制定9條檢察服務(wù)措施，起訴破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪536人，起訴侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪37人，針對(duì)涉市場經(jīng)營主體加處罰款“同案不同裁”等問題，糾正行政違法行為25件，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，清理涉企刑事“掛案”22件，打造“益企寧德·檢察護(hù)企”品牌。

聚焦我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“8+1”特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定服務(wù)保障新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展6條舉措；制定《假冒注冊(cè)商標(biāo)類刑事案件證據(jù)指引》，起訴侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪13人，保護(hù)“寧德大黃魚”“中國白茶之鄉(xiāng)”等金字招牌。創(chuàng)新跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，與麗水、南平等三市六縣制定《浙閩邊界涉民企社矯對(duì)象監(jiān)管措施二十條意見》，推動(dòng)簡化社矯對(duì)象外出經(jīng)營流程49人次，破解社矯對(duì)象跨區(qū)域就業(yè)、經(jīng)營難題。

檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量檢察隊(duì)伍。一年來，寧德市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化落實(shí)人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)政治與業(yè)務(wù)融合，一體抓實(shí)教育、監(jiān)督、管理、提升，持續(xù)鍛造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的檢察鐵軍，以高質(zhì)效辦案維護(hù)公平正義。

新時(shí)代新?lián)?dāng)，新征程新作為。面向未來，全市檢察機(jī)關(guān)將立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化寧德實(shí)踐。