寧德市人大常委會(huì)：建管并“問(wèn)” 為民生監(jiān)督爭(zhēng)效

一枝一葉關(guān)情，一詢一問(wèn)關(guān)切。8月25日下午，一場(chǎng)關(guān)乎300多個(gè)中心城區(qū)城市建設(shè)民生工程實(shí)施情況的專題詢問(wèn)在寧德拉開(kāi)序幕，民生工程項(xiàng)目確定方式、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目滯后原因，及老舊小區(qū)改造、停車場(chǎng)建設(shè)管理、充電樁配備、路口改造、澇點(diǎn)整治和行業(yè)管理等一系列民生關(guān)切“擺上了桌”成為詢問(wèn)焦點(diǎn)。近3個(gè)小時(shí)，36個(gè)問(wèn)題接連拋出，問(wèn)在關(guān)鍵處、答在點(diǎn)子上，一場(chǎng)為民生共鳴的“對(duì)壘”，讓我們從專題詢問(wèn)的“辣味”中品出了“爭(zhēng)味”。

望聞問(wèn)切開(kāi)題  讓民聲與民生相通

專題詢問(wèn)是法定之問(wèn)、為民之問(wèn)、莊嚴(yán)之問(wèn)，黨政重視、社會(huì)關(guān)注。今年2月春節(jié)假期剛結(jié)束，市人大常委會(huì)主任王世雄召集相關(guān)委室商討醞釀年度專題詢問(wèn)議題，指出“專題詢問(wèn)是撬動(dòng)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的有力‘杠桿’，如何選題、以何切題是‘開(kāi)題’關(guān)鍵，影響著監(jiān)督效果和社會(huì)效益?！?/p>

黨委重視什么、政府在做什么、群眾關(guān)心什么，人大就推進(jìn)什么。中心城區(qū)城市建設(shè)“十個(gè)十”民生工程是近年來(lái)寧德市委、市政府的一項(xiàng)暖民心之舉，以每年度實(shí)施十個(gè)方面、每個(gè)方面約十個(gè)項(xiàng)目的城市建設(shè)類民生工程，努力讓市民早日體驗(yàn)到“開(kāi)門就見(jiàn)綠、推門就入園、出門就有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”的獲得感。2021年以來(lái)，已建成投用項(xiàng)目274個(gè)、完成投資2.59億元，涉及口袋公園、公廁、遮陽(yáng)避雨設(shè)施、停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，有效推動(dòng)城市功能完善、城市氣質(zhì)提升，備受社會(huì)各界點(diǎn)贊與關(guān)注。但城市建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。2022年以來(lái)，寧德市人大常委會(huì)常態(tài)化開(kāi)展“千名代表訪民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，收集到的千余件民生訴求中，涉及城市建設(shè)期盼和意見(jiàn)建議的占比仍然較高。基于全市大局上的“望”和人大履職中的“聞”，經(jīng)過(guò)主任會(huì)議的多次研究和政府有關(guān)部門的數(shù)次溝通，最終確定將中心城區(qū)城市建設(shè)“十個(gè)十”民生工程實(shí)施情況作為年度專題詢問(wèn)議題。

欲責(zé)其效，必盡其方。開(kāi)好民生領(lǐng)域?qū)ｎ}詢問(wèn)這張方子，必須堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，謀好“問(wèn)”的文章。7月至8月，市人大常委會(huì)副主任徐光忠?guī)ьI(lǐng)環(huán)城工委，市、區(qū)兩級(jí)人大代表和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，先后3次深入中心城區(qū)實(shí)地察看14個(gè)點(diǎn)（位），召開(kāi)3場(chǎng)專題座談會(huì)，并向居住在中心城區(qū)的省、市、區(qū)三級(jí)人大代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷196份，廣泛了解、深度挖掘“十個(gè)十”民生工程實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，掌握了大量來(lái)自項(xiàng)目建設(shè)一線、群眾真實(shí)觀感的“第一手資料”，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升城市品位在“建”也在“管”。本次專題詢問(wèn)的一大亮點(diǎn)在于“切”中要領(lǐng)——首次嘗試將“項(xiàng)目建設(shè)+行業(yè)管理”貫通調(diào)查研究、問(wèn)題設(shè)置的全過(guò)程。市人大常委會(huì)環(huán)城工委主任張平弟介紹，“參照慣例專題詢問(wèn)主要是針對(duì)‘十個(gè)十’民生工程建設(shè)情況‘問(wèn)’，考慮到只有把民生工程建好、管好，群眾才能得到長(zhǎng)久利好，且調(diào)研過(guò)程中群眾對(duì)供水管理、燃?xì)夤芾?、物業(yè)管理等民生領(lǐng)域行業(yè)管理的意見(jiàn)、建議和期待都比較集中，把相關(guān)行業(yè)管理也納入詢問(wèn)范疇，這樣才能更加及時(shí)真實(shí)地把群眾聲音反饋給政府和有關(guān)部門，也能讓專題詢問(wèn)的監(jiān)督實(shí)效更加廣泛深遠(yuǎn)。”

直擊關(guān)鍵問(wèn)題  讓問(wèn)詢與應(yīng)詢較真

立足“爭(zhēng)效”才能問(wèn)出“真效”。專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)組成人員和部分市人大代表堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向問(wèn)實(shí)效、問(wèn)計(jì)劃、問(wèn)措施，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持實(shí)事求是不回避、不掩蓋、不推脫，闡述實(shí)際現(xiàn)狀、直面問(wèn)題短板、提出對(duì)策措施……現(xiàn)場(chǎng)氛圍嚴(yán)肅而熱烈。

開(kāi)場(chǎng)即詢進(jìn)度，直問(wèn)可否如期完成?！罢?qǐng)問(wèn)市政府，現(xiàn)在已是8月底，距離年底僅剩4個(gè)月，下一步要采取哪些措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保如期完成全年‘十個(gè)十’的建設(shè)任務(wù)？”隨著第一個(gè)問(wèn)題的拋出，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入“詢問(wèn)”時(shí)刻。到會(huì)應(yīng)詢的市政府副市長(zhǎng)劉篤凡坦言“十個(gè)十”建設(shè)任務(wù)中，目前仍有10個(gè)夜景點(diǎn)提升方案、10個(gè)城市休閑客廳選址等問(wèn)題需進(jìn)一步論證；海軍農(nóng)場(chǎng)南側(cè)、僑興路東側(cè)地塊立體停車場(chǎng)用地暫未解決；光榮路口袋公園所涉及的部分地塊仍在溝通……下一步，將通過(guò)專班推動(dòng)、半月調(diào)度、加快協(xié)調(diào)、落實(shí)督查等方式聚智聚力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成全面目標(biāo)任務(wù)。

瞄準(zhǔn)城市痛點(diǎn)，直指老舊小區(qū)建設(shè)。由于歷史原因，不少老舊小區(qū)配套設(shè)施滯后、公共服務(wù)欠缺，成為城市建設(shè)和管理之痛。會(huì)上，常委會(huì)組成人員圍繞中心城區(qū)老舊小區(qū)改造整體進(jìn)展，以及加裝電梯等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題向市住建局提問(wèn)。市住建局局長(zhǎng)用實(shí)際數(shù)據(jù)和誠(chéng)懇態(tài)度應(yīng)詢，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向給出便民承諾，如，針對(duì)老舊小區(qū)早期建設(shè)材料獲取難的問(wèn)題，提出將主動(dòng)對(duì)接我市各大設(shè)計(jì)院、城建檔案館等部門，尋找原始圖，減輕業(yè)主建設(shè)成本；針對(duì)審批程序不夠簡(jiǎn)化問(wèn)題，表示將積極協(xié)調(diào)自然資源部門在住宅結(jié)構(gòu)安全合理且符合消防安全的情況下，實(shí)行容缺機(jī)制，依法依規(guī)簡(jiǎn)化流程。

聚焦城市堵點(diǎn)，直面交通擁堵問(wèn)題?！笆畟€(gè)十”民生工程實(shí)施以來(lái)，中心城區(qū)完成了34個(gè)路口改造，有效緩解了交通擁堵。但部分路口仍然設(shè)置不合理、存在堵點(diǎn)。為此，市人大代表就南岸片區(qū)、學(xué)校周邊等地的堵點(diǎn)問(wèn)題向市公安局提問(wèn)。市公安局圍繞加強(qiáng)道路秩序管理、提升道路安全文明指數(shù)積極作答，表示將持續(xù)對(duì)蕉城南路、寧川路、閩東路等27處路段實(shí)行常態(tài)化嚴(yán)管，持續(xù)加強(qiáng)路面搶道、加塞、逆行、違停、闖紅燈等交通亂象查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化推廣輕微道路交通事故“快處快賠121”機(jī)制，減少因事故造成交通擁堵，保障道路暢通。

市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表還就中心城區(qū)澇點(diǎn)整治向市住建局提問(wèn)，就建設(shè)10個(gè)城市休閑客廳項(xiàng)目向市城建集團(tuán)提問(wèn)，就中心城區(qū)停車收費(fèi)不一問(wèn)題、優(yōu)化中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局等向市發(fā)改委提問(wèn)，就因選址規(guī)劃、用地報(bào)批等因素影響項(xiàng)目推進(jìn)情況向市自然資源局提問(wèn)，就保障民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金需求向市財(cái)政局提問(wèn)……一問(wèn)一答間，既體現(xiàn)了人大圍繞中心、為民發(fā)聲、力爭(zhēng)實(shí)效的履職擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了市政府及相關(guān)職能部門推進(jìn)“十個(gè)十”民生工程實(shí)施所付出的辛勤汗水。

建管并重解題  讓實(shí)事與實(shí)效惠民

建管并重，功在長(zhǎng)效。為確保人大之“問(wèn)”不白問(wèn)，本次專題詢問(wèn)在“管”字上多有長(zhǎng)慮，問(wèn)題設(shè)置更是注重與往年工作評(píng)議意見(jiàn)相結(jié)合，與出臺(tái)的地方性法規(guī)要求相結(jié)合，與收集的民生訴求相結(jié)合，讓后續(xù)跟蹤問(wèn)效更加“有的放矢”。

抓住“管”的職能部門提問(wèn)?！罢?qǐng)問(wèn)市城市管理局如何做好已移交項(xiàng)目的管理，做到建管并重，提高城市治理水平？去年，市人大常委會(huì)對(duì)市城市管理局開(kāi)展了工作評(píng)議，代表群眾指出生活垃圾管理、道路即損即補(bǔ)、公廁管理、背街小巷整治等4個(gè)方面突出問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)目前整改情況如何？”面對(duì)接連提問(wèn)，市城市管理局局長(zhǎng)積極回應(yīng)，表示市城市管理局接受工作評(píng)議以來(lái)，認(rèn)真辦理并鞏固深化評(píng)議意見(jiàn)辦理成果，扎實(shí)做好中心城區(qū)新建城市市政道路（橋梁、隧道）主次干道及道路照明設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等市政設(shè)施工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交后的管理及運(yùn)行維護(hù)工作。如，對(duì)于移交管理維護(hù)的市政道路，按照人大工作評(píng)議意見(jiàn)中的“道路即損即補(bǔ)”要求，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)指揮平臺(tái)，采取“網(wǎng)格員+即損即補(bǔ)立案”的形式，即時(shí)立案、即時(shí)落實(shí)、即時(shí)修補(bǔ)，確保市政道路破損第一時(shí)間修復(fù)到位。

抓住“管”的法律法規(guī)提問(wèn)。城市停車場(chǎng)是“十個(gè)十”民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容，城市停車場(chǎng)怎么建、怎么管，還得看《寧德市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。會(huì)上，先后有兩名常委會(huì)組成人員圍繞條例規(guī)定內(nèi)容分別向市公安局、住建局、城市管理局提出8連問(wèn)，請(qǐng)問(wèn)在停車場(chǎng)監(jiān)督管理上采取了哪些措施？請(qǐng)問(wèn)是否考慮過(guò)違章停車處罰路段、時(shí)段的合理性？請(qǐng)問(wèn)如何嚴(yán)格執(zhí)法，解決停車場(chǎng)改作他用的問(wèn)題？請(qǐng)問(wèn)如何進(jìn)一步優(yōu)化布局，解決停車資源供需不平衡的問(wèn)題？請(qǐng)問(wèn)小區(qū)停車場(chǎng)管理不一，部分車位只售不租，地下車庫(kù)空置，大量私家車不入車庫(kù)、停泊路邊等問(wèn)題，如何破解？……每一問(wèn)都問(wèn)在“車主”心坎上。

抓住“管”的薄弱環(huán)節(jié)提問(wèn)。針對(duì)群眾對(duì)供水、燃?xì)?、物業(yè)等行業(yè)管理的普遍滿意度不高，且近三年“十個(gè)十”民生工程項(xiàng)目均未涉及這些行業(yè)的情況，常委會(huì)組成人員在會(huì)上詢問(wèn)市住建局，供水、燃?xì)?、物業(yè)管理方面存在的突出問(wèn)題當(dāng)如何解決，是否計(jì)劃將此類項(xiàng)目列入今后的“十個(gè)十”民生工程？帶著強(qiáng)烈民生訴求和期盼最后一問(wèn)，懷揣民意、傳遞民聲，讓我們對(duì)“十個(gè)十”民生工程有了更多的期待和盼頭。

專題詢問(wèn)不止于問(wèn)、更見(jiàn)于行。會(huì)后，市人大常委會(huì)第一時(shí)間結(jié)合分組審議和專題詢問(wèn)的情況，梳理形成12項(xiàng)具體審議意見(jiàn)，交由市政府及相關(guān)部門辦理，今后還將貫通打好立法、監(jiān)督、代表等工作“組合拳”，持續(xù)關(guān)注、持續(xù)推動(dòng)“十個(gè)十”民生工程建設(shè)和管理，與黨委政府同心同德、用心用情、聚智聚力，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和個(gè)別行業(yè)服務(wù)短板，提升“寧德顏值”，塑造“寧德氣質(zhì)”，讓群眾在“一枝一葉”關(guān)情中享受更有品質(zhì)的生活。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)

文字：張丹

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺