讓休閑農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”
——寧德市政協(xié)四屆七次常委會(huì)會(huì)議側(cè)記
寧德市政協(xié)調(diào)研組在屏南蘭花種苗組培基地調(diào)研 (資料圖片)
寧德網(wǎng)消息(楊洋 蘭瀏堃 陳書(shū)姜)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑;是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措;是加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。今年,市政協(xié)把“培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”作為重點(diǎn)調(diào)研課題,開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。7月17日,市政協(xié)召開(kāi)四屆七次常委會(huì)議,來(lái)自不同界別的政協(xié)委員,特別是來(lái)自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的基層委員和休閑鄉(xiāng)村代表匯聚一堂,立足自身工作實(shí)際,競(jìng)相舉手,爭(zhēng)相進(jìn)言,坦陳己見(jiàn),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,同心共話培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。市委副書(shū)記林文芳、市政府副市長(zhǎng)黃建龍到會(huì)聽(tīng)取委員意見(jiàn)。
現(xiàn) 狀
摸清底數(shù) 深入調(diào)查實(shí)情
為了開(kāi)好這次專(zhuān)題協(xié)商會(huì),今年4月,市政協(xié)成立以主席蘭斯琦為組長(zhǎng),副主席王代忠為副組長(zhǎng),市政協(xié)部分參加單位、政協(xié)委員和市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組。
摸清底數(shù),了解實(shí)情。今年5月中旬起歷時(shí)一個(gè)多月,調(diào)研組一行深入蕉城、屏南、周寧、福安、福鼎、霞浦等縣(市、區(qū)),實(shí)地調(diào)查了解寧德市休閑農(nóng)業(yè)的資源分布、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題,與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、政協(xié)委員和企業(yè)代表座談交流,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),共同磋商對(duì)策。
取真經(jīng),謀發(fā)展。調(diào)研組還赴漳州市和浙江省舟山市、湖州市德清縣、安吉縣考察學(xué)習(xí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
經(jīng)過(guò)多地調(diào)研,調(diào)研組認(rèn)為,近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),城市居民眷戀鄉(xiāng)土、親近自然的需求日益增長(zhǎng),寧德市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃興起。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的培育發(fā)展,寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效,業(yè)態(tài)模式不斷豐富,越來(lái)越多的群眾選擇回歸故里,振興鄉(xiāng)村。
與此同時(shí),經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)實(shí)施品牌培育工程,加強(qiáng)品牌認(rèn)證,寧德市一批富有特色的休閑農(nóng)業(yè)、休閑鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村、森林人家和鄉(xiāng)村旅游品牌如雨后春筍般涌現(xiàn),逐步形成了農(nóng)業(yè)觀光型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑農(nóng)莊型、休閑漁業(yè)型、森林度假型、傳統(tǒng)村落型等多種業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2017年底,全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體778個(gè),從業(yè)人員2.14萬(wàn)人,其中農(nóng)民就業(yè)1.94萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.48萬(wàn)戶(hù);全年接待人數(shù)約445萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.97億元,其中農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2.71億元。2017年,全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位吸納就業(yè)人數(shù)3.32萬(wàn)人,接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)1350萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入81.14億元。
調(diào)研組在走訪調(diào)研過(guò)程中,也發(fā)現(xiàn)了寧德市休閑農(nóng)業(yè)仍存在一定短板。“寧德市休閑農(nóng)業(yè)小散弱問(wèn)題比較突出,三次產(chǎn)業(yè)融合度低,發(fā)展規(guī)劃滯后,政策扶持不到位,體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新,基礎(chǔ)設(shè)施較為落后等問(wèn)題亟待解決。”王代忠表示。
針對(duì)問(wèn)題,對(duì)癥下藥。調(diào)研組還圍繞把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;強(qiáng)化政策扶持,鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新;改善基礎(chǔ)設(shè)施,提升公共服務(wù)等方面積極建言獻(xiàn)策,探尋寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有效路徑。
聲 音
咨政建言 積極履職盡責(zé)
就如何大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,市政協(xié)委員暢所欲言,紛紛表達(dá)建議意見(jiàn)。
“近幾年,隨著休閑漁業(yè)的興起,休閑觀光型海洋牧場(chǎng)應(yīng)用而生,是海洋管理開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。”市政協(xié)常委王興春說(shuō),建議寧德市能夠提升海洋牧場(chǎng)建設(shè)水平,大力發(fā)展休閑觀光型海洋牧場(chǎng);加大海洋牧場(chǎng)建設(shè)科研力度,提高管理水平,加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù),打擊破壞資源與環(huán)境的行為。
市政協(xié)常委李鋒表示,“農(nóng)家樂(lè)”已成為城市居民假日、周末休閑娛樂(lè)的新選擇。建議制定“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)其有序發(fā)展;加大“農(nóng)家樂(lè)”扶持力度,營(yíng)造“農(nóng)家樂(lè)”良好發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)“農(nóng)家樂(lè)”健康發(fā)展;研究制定“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理。
“寧德市有關(guān)部門(mén)和院校通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育、‘雨露計(jì)劃’‘新型職業(yè)農(nóng)民大專(zhuān)學(xué)歷教育’等途徑提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)和致富能力,為培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供人才支撐和智力保障發(fā)揮了一定作用。”市政協(xié)委員張平弟建議,規(guī)劃要先行一步,注重鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化挖掘;職教要緊跟一步,完善教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合,校企合作,對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人,在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類(lèi)受教育者參加學(xué)習(xí)均提供全額財(cái)政補(bǔ)貼政策。
“安吉縣魯家村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),給寧德市提供了許多深刻的啟示。”市政協(xié)委員黃國(guó)生建議,要堅(jiān)持思想引領(lǐng),踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,研究出臺(tái)鼓勵(lì)寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展;要立足資源優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn)和特色,做足生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色觀光、美麗鄉(xiāng)村等文章,用項(xiàng)目建設(shè)提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力;要勇于創(chuàng)新發(fā)展,制定科學(xué)合理工作機(jī)制,不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面。
“要推進(jìn)茶旅結(jié)合,發(fā)展茶主題休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶園建設(shè),改善茶園環(huán)境;建設(shè)觀光休閑茶園,興辦茶文化休閑村;發(fā)展休閑茶業(yè),應(yīng)與有豐富文化價(jià)值的茶亭觀光旅游結(jié)合起來(lái);擴(kuò)大茶文化宣傳,促進(jìn)茶農(nóng)增收。”市政協(xié)委員翁雯雯建議。
與此同時(shí),寧德市9個(gè)縣(市、區(qū))政協(xié)也立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出了許多很好的意見(jiàn)建議。
回 應(yīng)
綜合施策 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),完善休閑農(nóng)業(yè)支持政策,加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),注重產(chǎn)品品牌宣傳打造。
“要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),深化農(nóng)旅融合,完善基礎(chǔ)設(shè)施,打造品牌亮點(diǎn)。”市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
市消防支隊(duì)提出,要提升農(nóng)家樂(lè)(民宿)消防安全的規(guī)范化和法治化水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
來(lái)自市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人也結(jié)合各自工作實(shí)際做出了回應(yīng)……
“此次常委會(huì)雖然時(shí)間緊湊,但互動(dòng)熱烈、內(nèi)容充實(shí)、成效很好。”市政協(xié)主席蘭斯琦在總結(jié)發(fā)言中說(shuō),這次常委會(huì)協(xié)商議題得到政協(xié)委員的高度重視和積極響應(yīng),市各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、市政協(xié)各參加單位、各縣(市、區(qū))政協(xié)以及有關(guān)委員在會(huì)前做了大量廣泛深入的調(diào)研工作,選擇不同角度和切入點(diǎn),撰寫(xiě)了大量的調(diào)研報(bào)告和參政議政發(fā)言材料。會(huì)議收到參政議政發(fā)言材料25份。
蘭斯琦指出,培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),是貫徹落實(shí)黨的十九大作出的重大決策部署,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的重要突破口,也是市委賦予市政協(xié)的一個(gè)富于前瞻性、戰(zhàn)略性的重要協(xié)商課題。他希望,通過(guò)政協(xié)協(xié)商民主,搭建平臺(tái),共商良策,匯聚合力,推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在實(shí)際工作中,靈活運(yùn)用各種利好政策,務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)相關(guān)工作,更好地把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、壯大村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái), 與促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái),為決勝全面小康、加快推進(jìn)“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”謀求更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。
市委副書(shū)記林文芳強(qiáng)調(diào),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要,是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑,是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),突出示范引領(lǐng),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,做好休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套,突出特色產(chǎn)業(yè)培育,深入挖掘文化內(nèi)涵,持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,拓展投資渠道,發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與,加大政策扶持,不斷拓寬休閑農(nóng)業(yè)新路子。要加強(qiáng)行業(yè)管理,打造知名品牌,加強(qiáng)組織建設(shè),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
責(zé)任編輯:葉朝玉