眾志成城大路歌——改革開(kāi)放40年寧德交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展回眸

寧屏路 (資料圖片)

寧德網(wǎng)消息（徐磊）溫福鐵路和合福高鐵的建成通車(chē)，使曾經(jīng)“鐵路沾點(diǎn)邊”的閩東，進(jìn)入了飛馳電掣的高鐵時(shí)代;

不斷延伸的國(guó)省干線公路，在山川田野間構(gòu)筑起東西順暢、南北通達(dá)的交通路網(wǎng);

通山達(dá)海的高速公路宛如一條條巨龍，蜿蜒盤(pán)旋于山海之間，使“縣縣通高速”從夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)……

四十年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在社會(huì)各界和廣大人民群眾的大力支持下，閩東人披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，譜寫(xiě)了一首首激昂高亢、氣壯山河的交通發(fā)展進(jìn)行曲……

攻堅(jiān)克難 瓶頸得破解

早年寧德曾流傳一個(gè)故事：一位來(lái)寧德洽談的客商下飛機(jī)后，接待人員先將他安頓在福州的一家酒店，到了夜里，才啟程去寧德。黑夜里,客商迷迷糊糊抵達(dá)了目的地。待第二天客商洽談結(jié)束返程時(shí)，才發(fā)現(xiàn)來(lái)時(shí)的道路彎彎曲曲，十分難行。這件趣事，從側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)寧德的交通狀況。

1978年，寧德僅有公路2598.7公里，且大都為沙土路、簡(jiǎn)易路，等級(jí)低、路況差，港口碼頭散、小、弱，公路、水路運(yùn)輸不成網(wǎng)絡(luò)，鐵路基本可忽略不計(jì)，綜合交通運(yùn)輸不成體系，交通保障能力十分低下。“閩東老少邊,公路繞山邊;鐵路沾點(diǎn)邊,坐車(chē)一直顛。”這無(wú)疑是當(dāng)時(shí)閩東交通閉塞狀況最形象的描述。

“一路不通，制約一片”。為了突破交通瓶頸，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，超前謀劃。

2000年2月，羅寧高速公路寧德段、飛鸞嶺隧道左洞相繼建成通車(chē)，結(jié)束了寧德沒(méi)有高速公路的歷史。

2003年6月，沈海高速公路福寧段建成通車(chē)。

2005年6月，福安連接線相繼建成通車(chē)。

2015年，隨著寧武高速、京臺(tái)高速公路寧德段、沈海復(fù)線柘榮至福安段、福壽高速公路及沈海復(fù)線寧連高速公路飛鸞互通至羅源界等4條(段)高速公路建成投用，全市實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”目標(biāo)……

2017年底，全市公路總里程已達(dá)11805 公里，是1978年的4.5倍，公路密度達(dá)到 10871公里/每百平方公里，等級(jí)公路占92%，其中：高速公路 450.3公里、普通國(guó)省道 2176.6公里、農(nóng)村公路9880公里。

與公路發(fā)展齊頭并進(jìn)的還有鐵路和航運(yùn)。溫福鐵路和合福高鐵的建成通車(chē)，使曾經(jīng)“鐵路沾點(diǎn)邊”的閩東，隨之進(jìn)入了飛馳電掣的鐵路交通時(shí)代。在港航方面，截至2017年底，轄區(qū)港口生產(chǎn)性泊位42個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上6個(gè)，基本形成寧德港口“一港四區(qū)”主體發(fā)展格局。

如今，四通八達(dá)、內(nèi)暢外聯(lián)的立體化交通框架在寧德市已逐漸成型，猶如健壯的骨骼，撐起了寧德發(fā)展與騰飛的基本脈絡(luò)。

改革創(chuàng)新 深化更持續(xù)

“以前需要幾天時(shí)間、跑幾個(gè)科室才能辦完的事情，現(xiàn)在只需進(jìn)‘一家門(mén)’就辦成，真是太方便了。”2018年7月21日上午，蕉城區(qū)的陳先生拿著剛剛辦好的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)證對(duì)筆者說(shuō)道。

在改革開(kāi)放大潮的推動(dòng)下，全市交通行業(yè)治理方式實(shí)現(xiàn)重大改進(jìn)，管理體制改革深入推進(jìn)。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革全面完成，公共交通管理職能順利交接，寧德港與福州港一體化整合順利完成，重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批深化改革持續(xù)深化，交通服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，運(yùn)輸生產(chǎn)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

與此同時(shí)，交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式改革穩(wěn)步推進(jìn)，變“統(tǒng)”為“放”，變“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”為“多家經(jīng)營(yíng)”，變“單一運(yùn)輸”為“多種運(yùn)輸”，“有路大家行車(chē)，有水大家走船”，多層次、多渠道、多種經(jīng)濟(jì)形式的新型運(yùn)輸格局初步形成，緩和了交通運(yùn)輸緊張，促進(jìn)了運(yùn)輸市場(chǎng)繁榮，為方便群眾出行，促進(jìn)商品流通發(fā)揮了積極作用。

在改革的春風(fēng)中，一個(gè)個(gè)交通領(lǐng)域的“閩東創(chuàng)新”熠熠生輝：國(guó)省道建設(shè)“寧古經(jīng)驗(yàn)”、高速公路建設(shè)“寧武速度”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線建設(shè)“屏南經(jīng)驗(yàn)”，為我省優(yōu)化公路建設(shè)管理提供了示范樣板;針對(duì)“修了路，管不好”的難題，福安在全省率先提出并推行“路長(zhǎng)制”;為緩解水毀修復(fù)的資金壓力，寧德市公路部門(mén)在全省率先啟動(dòng)普通專(zhuān)養(yǎng)公路財(cái)產(chǎn)損失綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)……不斷的自我創(chuàng)新、自我提升，帶來(lái)了寧德市交通發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

在此推動(dòng)下，至2017年底，全市道路客貨運(yùn)力分別達(dá) 5.0254萬(wàn)客位、8.30 萬(wàn)噸，水路客貨運(yùn)力達(dá)11.85萬(wàn)凈載重噸，港口貨物總通過(guò)能力達(dá)2100萬(wàn)噸(含3萬(wàn)TEU)。全市交通運(yùn)輸生產(chǎn)換算總周轉(zhuǎn)量完成141億噸公里，其中道路運(yùn)輸生產(chǎn)換算總周轉(zhuǎn)量為77億噸公里;水路運(yùn)輸生產(chǎn)換算總周轉(zhuǎn)量為64億噸公里。轄區(qū)港口貨物吞吐量達(dá)2853.76萬(wàn)噸(含8.58萬(wàn)TEU)。

搶抓機(jī)遇 “先行”再前行

行駛在剛建成的霞浦東沖公路上，看閩東大地潮平岸闊，道路兩側(cè)風(fēng)光無(wú)限。

2018年7月24日上午，隨著陣陣的鞭炮聲響起，霞浦東沖公路項(xiàng)目一期工程提前三個(gè)月順利完工，這標(biāo)志著東沖公路長(zhǎng)春至城關(guān)段實(shí)現(xiàn)通行，今后霞浦城關(guān)至長(zhǎng)春高羅路程將縮短一半。

不只是東沖公路，在寧德市，一個(gè)又一個(gè)交通項(xiàng)目正在以日新月異的速度從紙面變成現(xiàn)實(shí)。

“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期。新起點(diǎn)，再出發(fā)。閩東交通“補(bǔ)短板”的步伐在不斷加快。

“十三五”以來(lái)，全市交通建設(shè)共完成投資184.41億元。建成通車(chē)沈海復(fù)線寧連高速公路漳灣至飛鸞互通段，沈海復(fù)線福鼎貫嶺至柘榮段、沈海復(fù)線福安至漳灣段、屏南至古田聯(lián)絡(luò)線、沙埕灣跨海公路通道工程在建，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)沙埕灣跨海公路通道工程、寧古高速六都復(fù)合式樞紐互通、福安溪尾至霞浦溪南快速公路傅竹至霞塘段。建成通車(chē)11條(段)普通干線，39個(gè)普通干線公路項(xiàng)目在建，同時(shí)實(shí)施完成一批重點(diǎn)普通國(guó)省道路面改造。建成漳灣作業(yè)區(qū)8#、9#泊位、八尺門(mén)作業(yè)區(qū)3-4#泊位工程、寧德(漳灣)臨港工業(yè)區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園A、B區(qū)填海造地工程項(xiàng)目，在建福州港三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)10#泊位工程，開(kāi)工灣塢12#、13#碼頭。在建寧德火車(chē)站綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，開(kāi)工柘榮客運(yùn)站、霞浦濱海新城客運(yùn)站、寧德水陸聯(lián)運(yùn)中心物流園等項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧、公交優(yōu)先戰(zhàn)略、村村通客車(chē)、普通公路安保、海島交通便民、道路安全隱患整治等交通民生工程，公交出行分擔(dān)率上升到16.1%，建制村通客車(chē)率提高到98.03%，交通民生發(fā)展成果得到拓展提升。

“‘十三五’期間，全市交通建設(shè)規(guī)劃完成投資500億元以上(不含鐵路和機(jī)場(chǎng))，到2020年，寧德交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增強(qiáng)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由‘基本適應(yīng)’向‘適應(yīng)’轉(zhuǎn)變。”市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)林青介紹，通過(guò)五年努力，寧德市將全面實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標(biāo);建成國(guó)省道469公里，建成“四縱四橫三聯(lián)”普通國(guó)省道干線骨架網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)300人以上的自然村通建制村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城有一條全程硬化路面銜接。鐵路將力爭(zhēng)建成通車(chē)?yán)锍?50公里，形成“T”型鐵路對(duì)外通道。轄區(qū)港口貨物吞吐量突破5000萬(wàn)噸,內(nèi)貿(mào)集裝箱突破15萬(wàn)TEU。

撫今追昔，暢想未來(lái)。面對(duì)嶄新的寧德交通“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，寧德人民信心滿(mǎn)滿(mǎn)。在“交通強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展方向引領(lǐng)下，寧德必將以更嶄新的姿態(tài)、更有效的作為、更優(yōu)異的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸更好更快發(fā)展，奏響改革發(fā)展的交通“最強(qiáng)音”。