奮進新時代 譜寫新篇章——周寧加快推進濱海亞高原生態(tài)旅游縣建設(shè)

天然空調(diào)城 李洪元 攝

寧德網(wǎng)消息（許孫月 鄭文敏）初秋的周寧，碧空如洗，氣候宜人。

與舒適的體感溫度成明顯反差的是，在周寧大地上，從平地到高山，從溪流到溝渠，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，車輛穿梭、機聲隆隆、工人忙碌，大小項目開足馬力、齊頭并進，發(fā)展建設(shè)熱潮澎湃涌動。

周寧抽水蓄能電站項目、東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程、人魚文化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目、年產(chǎn)5.6萬噸精密模具鋼鑄造生產(chǎn)項目、仙風山森林人家項目……一個個火熱推進的產(chǎn)業(yè)項目、民生項目，猶如源頭活水，為周寧發(fā)展注入源源不斷的動力，讓全縣人民共享著加快發(fā)展帶來的紅利。

今年以來，周寧縣按照中央和省、市的部署要求，堅持在發(fā)展質(zhì)量與效益上下功夫，立足自身資源稟賦特點，全力以赴搭平臺、興農(nóng)旅，補短板、惠民生，加快推進濱海亞高原生態(tài)旅游縣建設(shè)，奮力譜寫著新時代新征程的壯麗篇章。

打造農(nóng)旅聯(lián)姻新光景

鯉魚溪旅游活動引游客圍觀 葉羅彪 攝

游客在晚熟葡萄棚下體驗采摘樂 林志勇 攝

金秋時節(jié)，瓜果飄香。周寧縣純池鎮(zhèn)庭洋中村，從空中俯視，一頂頂弓形大棚連綿成一片白色的海洋；在棚中，一串串紫紅欲滴、如瑪瑙似的葡萄掛滿枝頭。

近日，果農(nóng)詹惠金正在自家的葡萄園里忙著脫袋，豐收的喜悅溢于言表。“葡萄雖然還沒成熟，就已經(jīng)有客商上門訂購了。”詹惠金說，葡萄生長期短、見效快，他家種的30多畝葡萄，每年可收入60多萬元，讓他家的生活條件極大改善。

在周寧縣，越來越多的“詹惠金”通過種植高山晚熟葡萄，建起了新房，改善了生活。

近年來，周寧縣立足生態(tài)氣候條件和農(nóng)業(yè)資源特點，加快發(fā)展高山蔬菜、晚熟水果、冷涼花卉等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升高山云霧茶、高山馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年，該縣還以實施鄉(xiāng)村振興為契機，制定培育“百千萬億”產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興實施方案，力爭通過三年努力，到2020年實現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行政村100%覆蓋，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到1000家，培育12個規(guī)模過“萬”產(chǎn)業(yè)、8個年產(chǎn)值超億元產(chǎn)業(yè)的“百千萬億”產(chǎn)業(yè)目標。

發(fā)展的目標已經(jīng)明確，政策扶持的力度不斷加大，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心也在逐漸增強。“再過幾天就是采摘節(jié)了。今年我還準備再擴建20畝，配套一些旅游設(shè)施，讓更多的人到我們的葡萄園自助采摘。”詹惠金說。

為了提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，周寧縣以全域旅游為引領(lǐng)，將農(nóng)業(yè)資源與旅游要素、地域特色與文化底蘊相結(jié)合，依托高山云霧茶、晚熟葡萄、冷涼花卉等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，興起了一批休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、生態(tài)餐廳、精品民宿等旅游業(yè)態(tài)，帶動“美麗經(jīng)濟”發(fā)展。近年來，一大批返鄉(xiāng)人員共發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)項目150多個，鄉(xiāng)格里休閑農(nóng)業(yè)園、浦源高盛藍莓基地、瑪坑千畝茶園等一批項目建成開放，迎來了農(nóng)旅融合深度發(fā)展的春天。

與此同時，周寧縣圍繞“濱海亞高原生態(tài)旅游縣”發(fā)展定位，聚焦全域旅游發(fā)展中存在的短板與薄弱環(huán)節(jié)，點面結(jié)合，完善配套，豐富要素，加快推進。在鯉魚溪景區(qū)，總投資1.5億元的33個“四個一批”項目正在逐步推進，溪兩岸的古民居正在煥發(fā)出新的生機，溪水正伴隨著污水管網(wǎng)的建設(shè)變得清澈，人魚同樂的場景在鯉魚溪畔時刻上演。而在芹山天湖、云門畬村、古村樓坪等地，隨處可見的是加快建設(shè)的熱鬧場面。

周寧縣還注重全域旅游的人才支撐，建立“培養(yǎng)+引進+激勵”的組合機制，制定旅游人才引進政策，開展旅游實用人才培訓，在全域旅游服務(wù)軟環(huán)境上下足功夫，激發(fā)全域旅游發(fā)展新活力。

如今的周寧，春有鮮花醉游人，夏有親水沁心脾，秋有水果掛滿枝，冬有霧凇惹人愛，農(nóng)家樂、民宿等服務(wù)業(yè)在農(nóng)村不斷開花結(jié)果。截至8月，該縣接待游客98.12萬人次，同比增長36.74%，其中鄉(xiāng)村游游客63.83萬人次。

描繪幸福民生新畫卷

建設(shè)中的環(huán)城北路  葉羅彪 攝

9月3日，周寧縣新設(shè)立的獅城第三小學迎來了該校首批一年級新生。9月4日，周寧縣環(huán)城路“白改黑”B、C段建成通行，大大改善了該路段周邊3所小學、2所中學和1家醫(yī)院的出行條件。投入使用一個多月的周寧縣婦幼保健院，以全新的環(huán)境、先進的設(shè)備、暖心的服務(wù)迎來前往就診和查詢的群眾……

今年以來，周寧縣緊緊圍繞群眾密切關(guān)注的熱點問題，堅持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，組織實施的一批民生項目相繼竣工。利好消息的頻頻傳出，贏得了群眾連連點贊。

民生連著民心，民生凝聚人心。近年來，周寧縣堅持以人民為中心，圍繞教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，制定出臺《加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板實施方案》，推進總投資47.5億元的77個民生補短板項目，目前已開工39個。今年，該縣根據(jù)階段性工作目標，組織實施28個為民辦實事項目，進一步夯實民生基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，英才實驗學校綜合樓預(yù)計11月竣工，16所農(nóng)村幸福院建設(shè)項目累計完成投資700萬元，城北停車場、環(huán)城路46個停車位正在緊鑼密鼓施工……

據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，周寧縣與民生相關(guān)的支出達86000多萬元，比去年同期增長17.48%。在改善民生的“答卷”上，周寧正在以真金白銀的投入、實實在在的舉措，用心用情用力書寫“溫暖”二字，著力向群眾交出一份滿意的“成績單”。

脫貧攻堅是第一民生工程。立足今年年初全縣只剩12戶貧困戶45個貧困人口、貧困發(fā)生率降低至0.03%的具體實際，周寧縣制定出臺《周寧縣脫貧攻堅成果提質(zhì)增效工作實施方案》，明確了千方百計增加貧困戶收入、多渠道減輕醫(yī)療負擔等8個方面20條具體措施，以確保全縣貧困戶精準脫貧、穩(wěn)定脫貧、持續(xù)脫貧。

在脫貧攻堅中，周寧縣積極探索實踐多元化產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搭建“公司+銀行+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”等平臺，鼓勵貧困群眾以入股分紅、流轉(zhuǎn)土地、參與務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等形式實現(xiàn)增收。2017年以來，發(fā)放各類扶貧資金1300多萬元，發(fā)放小額貼息貸款4301.5萬元，確保了80%以上的貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

除此之外，周寧縣努力形成政府、市場、社會“三位一體”協(xié)同推進的扶貧新格局，發(fā)動縣內(nèi)外百余家企業(yè)積極參與扶貧濟困“春風行動”，先后組織開展了助學、助醫(yī)、企業(yè)掛村帶戶等主題系列活動。今年以來，縣內(nèi)外百余家企業(yè)（商會）共捐贈各類資金1839萬元、物資價值81.8萬元，對接扶貧項目17個，推薦貧困人口就業(yè)185人。

一項項民生新政、一樁樁民生實事落地生根，幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生新畫卷在周寧縣徐徐展開，變成一句句暖心的話語：“現(xiàn)在出行方便了”“老年生活越過越幸福”……

演繹生態(tài)發(fā)展新篇章

周寧抽水蓄能電站上庫景觀效果圖

“鱘魚養(yǎng)殖對水質(zhì)的要求非常高。為了養(yǎng)好鱘魚，我們在全國找了很多地方，最終讓它們在周寧安了家。”近日，福建龍鰉鱘業(yè)公司負責人介紹，看中了周寧的良好生態(tài)，該公司在周寧鐘山橋水庫投資鱘魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖2.5萬尾，養(yǎng)殖的規(guī)模、環(huán)境和品質(zhì)在全國甚至全世界排名都是靠前的。

構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境，讓周寧成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“聚寶盆”，該縣黨委政府深耕不輟。近年來，該縣深入實施水、大氣、土壤污染防治三大工程，以“零容忍”的態(tài)度，堅持不懈地打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

實施“清新水域”工程，開展城鎮(zhèn)污染治理，5年來累計實施雨污水管網(wǎng)新（改）建107公里；扎實推進“河長制”工作，提升全縣54條河流水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境，加快建設(shè)東洋溪生態(tài)整治，賽江流域防洪二期、三期等重點項目。實施“潔凈藍天”工程，淘汰落后產(chǎn)能，推進綠色出行，全面拆除23家粘土磚廠、關(guān)停4家鋼鐵企業(yè)。實施“清潔土壤”工程，制定《周寧縣土壤污染防治行動計劃實施方案》等，完善相關(guān)制度措施，加大污染源監(jiān)管力度。同時，扎實推進省級森林縣城創(chuàng)建工作，讓“云端之城”綠色脈動。

一系列“組合拳”，成效顯現(xiàn)。走在周寧大地上，流水潺潺，綠蔭滿城，清風陣陣，瓜果飄香，盡顯生態(tài)本色。2017年至今，在全省58個縣(市)級城市空氣質(zhì)量排名中，周寧穩(wěn)居第一。城區(qū)飲用水源李園水庫一級保護區(qū)、省控斷面芹山水庫、市控斷面七步溪口水質(zhì)狀況等均達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準。

為抓住山清水秀的自然生態(tài)為周寧在新時代的發(fā)展中贏得的先機，該縣突出重點，深入探索，持續(xù)前行，積極構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，不斷營造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

去年9月，該縣建成全省首個政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，使項目全程“曬”在陽光下。2017年9月以來，政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺共通過項目218個，涉及資金1.64億元，不僅節(jié)約了資本、助推了發(fā)展，更排除了人情干擾、凈化了政治生態(tài)。今年以來，該縣還以省委巡視反饋問題整改為契機，研究出臺各類制度45項，不斷加強和規(guī)范權(quán)力運行管理，以嚴密的制度推動更高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時，該縣制定出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的實施細則（試行）》等文件，積極探索以培養(yǎng)平臺、識別視角、選人重心“三個前移”為抓手的一線考察干部工作機制，鼓勵和引導(dǎo)干部下沉到條件艱苦、矛盾復(fù)雜、任務(wù)艱巨的一線鍛煉成長，著力提高干部駕馭工作和解決實際難題的能力。實行一線考察干部工作機制以來，10名表現(xiàn)優(yōu)秀的一線干部得到提拔使用，正確的選人用人導(dǎo)向日趨成熟，在新時代中展示新?lián)攲崿F(xiàn)新作為的氛圍逐漸濃厚。