屏南縣：注重改革，“四聚四化”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作

近年來，屏南縣為進一步推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，積極將紀檢監(jiān)察體制改革各項措施向基層延伸，按照“政治過硬、本領高強”要求，從嚴從實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍建設，以提升業(yè)務能力為抓手，著力在壓實責任、加強培訓、強化管控、優(yōu)化協(xié)作上下功夫，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責能力和水平。

一、聚焦責任落實清單化，著力落深落細責任。一是建立履職清單。細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)專項職責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、鎮(zhèn)紀委副書記、紀委委員權(quán)限，推動基層紀檢監(jiān)察干部照單履職。二是建立工作流程清單。細化信訪舉報辦理、線索處置、談話函詢、初步核實、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等6項工作流程，統(tǒng)一規(guī)范紀檢監(jiān)察各類文書格式，進一步規(guī)范履職流程。三是建立措施使用清單。明確紀檢監(jiān)察措施的使用條件、適用情形和審批程序，特別是加強“走讀式”談話管理，確保執(zhí)紀執(zhí)法安全有序。

二、聚焦機構(gòu)建設標準化，著力完善陣地建設。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。落實人員編制，配齊配強隊伍。目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣監(jiān)委派駐監(jiān)察辦公室；從年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、業(yè)務素質(zhì)等方面嚴格標準，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部隊伍。二是完善硬件設施。按照硬件“六有”要求，著力加強了基礎設施建設，滿足日常辦公辦案需要；對談話室進行了軟包，并安裝了同步錄音錄像設備等設施，保障辦案安全。三是建立醫(yī)療保障聯(lián)動機制。督促11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立執(zhí)紀審查醫(yī)療保障聯(lián)動機制，簽訂執(zhí)紀審查安全醫(yī)療急救“綠色通道”協(xié)議書11份，隨時準備為執(zhí)紀審查對象提供醫(yī)療救助。

三、聚焦教育培訓常態(tài)化，著力提升履職能力。一是強化理論學習教育。堅持政治理論和業(yè)務知識學習兩手抓兩手硬，利用“學習強國”app和“屏南清風”等平臺，重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全會精神開展學習活動，開展信訪業(yè)務、監(jiān)察法、審查調(diào)查注意事項等專業(yè)培訓，全面提升紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀執(zhí)法能力。2021年，縣紀委監(jiān)委共組織開展培訓9期，實現(xiàn)紀檢干部100%接受業(yè)務培訓。二是實行“逢會必考”制度。推進培訓期間“學”與“考”的結(jié)合，通過組織應知應會基礎知識和業(yè)務知識測試來檢驗培訓成效，督促干部查漏補缺，補齊能力短板，以考促學、以學促用。三是堅持以干代訓。注重在實戰(zhàn)中，提升提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部學習和把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作能力。

四、聚焦工作措施制度化，著力凝聚工作合力。一是采取分片協(xié)作模式。將全縣11個鎮(zhèn)分成5個片區(qū)，實行“縣紀委監(jiān)委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+派駐紀檢組”分片協(xié)作模式，由縣紀委監(jiān)委牽頭，派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委參與，強化派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)紀委分片協(xié)作工作制度，有效整合執(zhí)紀反腐力量，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查水平。二是把好自辦案件關口。推行縣紀委領導班子成員指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案制度，把好初核和審理兩個關口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的初核件，由縣紀委包片的領導從程序到文書全面審核把關，經(jīng)縣紀委常委會研究審核后，按照程序予以了結(jié)或轉(zhuǎn)立案。立案件以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審查為主，移送縣紀委審理室審理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一量紀，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能力水平參差不齊的短板。三是持續(xù)加強制度規(guī)范。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和監(jiān)察法，將監(jiān)督貫穿于紀檢監(jiān)察工作和執(zhí)紀執(zhí)法全過程、各方面，進一步健全完善監(jiān)督制約和風險防控機制，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，堅決防止“燈下黑”。