全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略 脫貧佳話傳山海

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 王志凌 文/圖）2019年最后一天，壽寧下黨的鄉(xiāng)親們?cè)跍嘏腥雺?mèng)。

這一天，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表2020年新年賀詞，當(dāng)提到“福建壽寧縣下黨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親”時(shí)，小山村瞬間沸騰了。

曾經(jīng)的下黨，是無(wú)公路、無(wú)電燈、無(wú)自來(lái)水、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)財(cái)政收入的“五無(wú)”特困鄉(xiāng)。立足綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，旅游發(fā)力，下黨持之以恒唱好“山歌”，不僅脫貧“摘帽”，還成為聞名全省乃至全國(guó)的紅色旅游點(diǎn)。2019年8月4日，習(xí)近平總書(shū)記給下黨鄉(xiāng)親們回信，祝賀他們實(shí)現(xiàn)了脫貧，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)滴水穿石精神，走好具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。

段段牽掛、聲聲祝福，驕傲、幸福洋溢在下黨鄉(xiāng)親們心間。經(jīng)營(yíng)下黨村百口食堂的村民王明壽說(shuō)：“習(xí)主席在新年賀詞中又一次提到下黨，這讓我們的心里都暖洋洋的。這些年，下黨的變化一年比一年大，前來(lái)旅游觀光的客人一年比一年多，我和村里的貧困戶一起開(kāi)的飯館生意越來(lái)越紅火，日子越過(guò)越好！”

帶著溫暖跨年，揣著干勁迎新，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，在下黨、在壽寧、在閩東，熱潮涌動(dòng)。

剛剛過(guò)去的2019年，是我市脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就的一年。全市7.2萬(wàn)建檔立卡貧困戶全面實(shí)現(xiàn)脫貧，453個(gè)貧困村和古田、屏南、壽寧三個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)“摘帽”，柘榮、周寧兩個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。市扶貧辦榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。扶貧開(kāi)發(fā)的“寧德模式”吸引了老撾、柬埔寨、越南、南非等國(guó)家政黨考察團(tuán)前來(lái)學(xué)習(xí)考察，佳話傳山海。

這一年，我市堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)書(shū)記”抓扶貧的工作機(jī)制，按照脫貧“四個(gè)不摘”（即脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管）的要求，保持攻堅(jiān)合力不減，全面推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。其中，在強(qiáng)化掛鉤幫扶方面，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展“四下基層”扶貧調(diào)研督促，深入全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“遍訪行動(dòng)”；堅(jiān)持落實(shí)“幫扶日”制度和開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤貧困村、貧困戶活動(dòng)，全市850多個(gè)市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、1.2萬(wàn)名干部繼續(xù)參與掛鉤貧困村、貧困戶，幫助貧困群眾落實(shí)好扶貧項(xiàng)目和政策措施。在強(qiáng)化資金投入方面，我市繼續(xù)保持穩(wěn)中有增，全年市縣兩級(jí)共投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.98億元，其中市本級(jí)財(cái)政年度扶貧專項(xiàng)資金達(dá)9516萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)27.3%。

堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)，是我市推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的治本之策。2019年，我市在做大做強(qiáng)鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本改變區(qū)域性貧困面貌的同時(shí)，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞“缺什么就幫什么”原則，因戶因人施策，精準(zhǔn)扶持引導(dǎo)貧困戶發(fā)展最適合的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，并探索形成政策推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、能人引路、定制產(chǎn)品、幫帶分紅、旅游增收、電商扶貧、地標(biāo)扶貧等多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，著力提升內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“外部輸血”轉(zhuǎn)向“自身造血”。

帶動(dòng)缺龍頭，我市全年新發(fā)動(dòng)314家合作社、107家龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”“定制種養(yǎng)”等模式，吸納就業(yè)、產(chǎn)品收購(gòu)、幫帶分紅等模式帶動(dòng)貧困戶3659戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收4515元。

脫貧缺項(xiàng)目，依托“8+1”特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先把貧困群眾納入當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面開(kāi)展“一戶一增收”行動(dòng)。全年新落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.45萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)96%的建檔立卡貧困群眾都有產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項(xiàng)目，確保穩(wěn)定增收。在柘榮，扶持711戶2479人建檔立卡貧困群眾發(fā)展太子參、茶葉兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元以上。

生產(chǎn)缺資金，全年累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.1億元、扶貧小額信貸3億元以上，為11228戶貧困戶落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)（占總戶總數(shù)的56%），保險(xiǎn)總額1.5億元，位列全省第一。

產(chǎn)品缺市場(chǎng)，全市建立鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的行政村達(dá)419個(gè)，其中貧困村站點(diǎn)45個(gè)，組織開(kāi)展培訓(xùn)85場(chǎng)5953人次，進(jìn)一步拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道。

發(fā)展缺技能，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)還“量身”安排近3000個(gè)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)群眾“家門口”就業(yè)。在屏南，結(jié)合“文創(chuàng)扶貧”“鄉(xiāng)村旅游”等扶貧項(xiàng)目和打造一批“扶貧車間”，統(tǒng)籌400多個(gè)公益性崗位向貧困戶、低保戶傾斜，擴(kuò)大“家門口”就業(yè)渠道，讓留守貧困老人、婦女通過(guò)竹編工藝品、鞋帽加工、小商品拼裝等來(lái)料加工項(xiàng)目提高收入。

凝聚合力、迸發(fā)活力，我市脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。乘勢(shì)發(fā)力，我市認(rèn)真貫徹回信重要精神，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和“1+5”政策措施，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，確定省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、試點(diǎn)村110個(gè)，甄選產(chǎn)業(yè)薄弱村306個(gè)，發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1.8億元，選派首批鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員28名、選認(rèn)科技特派員829名進(jìn)駐鄉(xiāng)村第一線，開(kāi)啟了從擺脫貧困向鄉(xiāng)村振興躍升的新征程。