寧德東僑開發(fā)區(qū)深化實踐“四下基層”:企業(yè)有難題 政府來助力

（福建日報記者 李向娟）年終將近，企業(yè)服務中心工作人員李星輝一有空就往東僑工業(yè)園區(qū)鉆，聯(lián)絡聯(lián)絡，聽取訴求，收集企業(yè)難題。

李星輝還有另一個身份——網(wǎng)格員。每周他都要走訪一兩家企業(yè)，宣講政策之余，把企業(yè)訴求帶到服務中心。

在東僑開發(fā)區(qū)，像李星輝這樣的服務人員還有很多。據(jù)介紹，今年1月，東僑開發(fā)區(qū)開展網(wǎng)格化服務企業(yè)活動，將城市社區(qū)和工業(yè)園區(qū)劃分為7個網(wǎng)格片區(qū)，設立7個服務企業(yè)工作分隊，由東僑開發(fā)區(qū)黨工委、管委會主要領導擔任總隊長，其他處級領導分別擔任各片區(qū)分隊長、副隊長，成員涵蓋全區(qū)54個單位。他們深入企業(yè)走訪，宣講政策，傾聽訴求，現(xiàn)場解決資金、技改、用工等難題。

現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層，這是傳承習近平總書記當年在寧德工作時大力倡導“四下基層”工作方法、工作制度的生動體現(xiàn)。

東僑開發(fā)區(qū)黨工委書記周祥祺說：“開發(fā)區(qū)直接面對的是企業(yè)，東僑工業(yè)園區(qū)就聚集200多家企業(yè)，涉及新能源產(chǎn)業(yè)、電機電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工企業(yè)等。企業(yè)的痛點，就是我們著力改革創(chuàng)新的突破口。”

當走訪中了解到區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)希望政府辦事更高效更便捷時，東僑開發(fā)區(qū)黨工委、管委會決定推動政務服務下沉，直接靠前一線。

改革，從領導干部帶頭做起。今年3月，東僑開發(fā)區(qū)領導機關搬遷入駐寧德北部新城，隨后設立企業(yè)服務中心，讓企業(yè)在家門口辦事，不用跑腿不折騰，變偶爾下基層為天天下基層。同時，位于寧德主城區(qū)的東僑行政服務中心，主要側(cè)重服務近10個社區(qū)的居民和企業(yè)，實現(xiàn)兩個中心聯(lián)動服務發(fā)展。

在東僑開發(fā)區(qū)新辦公樓，記者注意到，一層是企業(yè)服務中心，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”運行模式，來往辦事人員不斷；四、五、六、七層集聚開發(fā)區(qū)各職能部門，主動靠前，貼近企業(yè)現(xiàn)場辦公。

“把企業(yè)服務中心設到家門口，東僑此舉，暖到了我們企業(yè)的心坎上。”寧德時代相關負責人說。

東僑開發(fā)區(qū)干部深入企業(yè)一線摸實情、解難題，還建立起一整套的便企工作機制——“三級會商+”服務企業(yè)工作機制。即企業(yè)服務中心無法現(xiàn)場解決的，涉及多部門的，由企業(yè)服務中心牽頭組織會商解決；相對復雜疑難的問題，由開發(fā)區(qū)分管領導牽頭組織會商解決；特別重大的、影響程度高的問題，交由東僑黨工委、管委會主要領導牽頭會商，形成會議紀要，逐項抓落實。

困擾安波電機公司多年的雨水管網(wǎng)溢流問題，正是通過“三級會商+”機制得以解決。今年6月，東僑開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心負責人蘇培深帶領網(wǎng)格員游韋韋、陳煒走訪安波企業(yè)時，聽取訴求后，立即組織相關部門、施工隊現(xiàn)場查看。之后東僑開發(fā)區(qū)主要領導多次到安波企業(yè)調(diào)研解決。最終，經(jīng)三級會商專題會議后，東僑開發(fā)區(qū)組織技術力量，投資改造廠區(qū)外部的市政管網(wǎng)問題，從而一舉解決“水澇之患”。

如何以企業(yè)需求指引開發(fā)區(qū)服務方向？在東僑開發(fā)區(qū)近期舉辦的一場企業(yè)座談會上，邀請區(qū)內(nèi)鋰電新能源、電機電器、食品加工、生物醫(yī)藥等多家代表性企業(yè)，聽取企業(yè)需求，提出下一步政務服務思路。

在時代新能源和新能源科技兩家龍頭企業(yè)“磁吸效應”下，東僑的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境吸引國內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來。廈門鎢業(yè)、凌云工業(yè)、卓高新材料科技等企業(yè)陸續(xù)落戶東僑，助推新能源上下游產(chǎn)業(yè)不斷集聚，今年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破700億元。

“在一線企業(yè)調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在教育醫(yī)療、商業(yè)消費等配套需求。”東僑開發(fā)區(qū)管委會有關負責人表示，“針對這些企業(yè)發(fā)展難題，我們正著手一項一項加以解決。”

采訪手記 

讓傳家寶煥發(fā)新亮色 

李向娟 

“四下基層”是黨的群眾觀點與群眾工作的有機統(tǒng)一。20多年來，這一好作風得到長期堅持并不斷發(fā)揚光大，成為福建黨員干部踐行群眾路線的重要載體。

2018年4月以來，寧德對“四下基層”進行深化，提出以“基層出題、領導答題”形式，采取“領導點”“部門選”“基層提”等多種渠道征集問題，形成任務清單，分解至各工作組，由各工作組每月對照中心工作要求、問題清單等深入一線實地調(diào)研協(xié)調(diào)、分類分層解決，賦予“四下基層”新的時代內(nèi)涵。

領導干部下基層干什么？解決實際問題、拿出實招新招，給企業(yè)給百姓帶來真正的實惠。把行政服務中心設到企業(yè)的家門口，正是東僑干部傳承“四下基層”、便企利企的一大特色。

企業(yè)出題，領導干部答題。東僑開發(fā)區(qū)通過“網(wǎng)格化”服務企業(yè)活動，發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的“結(jié)”，尋找對策，靠前服務，積極作為。企業(yè)困難在哪里，他們的身影出現(xiàn)在哪里；企業(yè)需求是什么，他們給予相對應的服務與幫助。

數(shù)據(jù)最具說服力。企業(yè)服務中心成立5個月，共辦理各類事項920件，其中網(wǎng)格化服務訴求類占275件，已解決和改善率達91%。

“四下基層”具有巨大實踐價值。新時代，用好“四下基層”這個傳家寶，可以更好地服務新福建建設。     

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堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

——摘自中共十九屆四中全會公報

“四下基層”是指領導干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導的工作方法、工作制度，是密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造。

“四下基層”是對我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學回答了新的歷史條件下如何增進與人民群眾感情、如何做好服務群眾工作、執(zhí)政黨如何與人民群眾保持血肉聯(lián)系等問題。通過“四下基層”，各級領導干部淡化“官念”、放下“架子”，深入基層、貼近群眾，進一步凝聚了干群力量。

2013年，福建省委出臺意見推進領導干部“四下基層”工作。2018年，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚岢鲆罅霌P習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風，引導廣大干部敢于擔當、真抓實干、善于作為；同年，中共福建省第十屆委員會第六次全體會議決議要求，大力弘揚“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，大興調(diào)查研究之風。